四川福彩彩票发行中心
被四川福彩中心无故关停的7个彩票机被迫闲置
福彩规章形同虚设
四川省福彩中心网站公布的《四川省电脑福利彩票投注站管理办法》明确规定投注站距中、小学校门200米以上;两投注站间距离不小于200米。不过，这些福彩规章都形同虚设，违规投注站仍大量存在(经余先生实名举报8个违规彩票站至今8个多月都无人整治处理)。
中央文件规定中、小学校门口200米以内不得设立彩票投注站
四川福彩：疑遭官员报复，7家彩票站无故被关
近日到四川酒城泸州旅行，顺道探访了旧友余先生。老友相会本应把酒言欢，怎料余先生愁眉不展。在我的追问中，余先生讲述了自己在福彩行业的种种遭遇。
“我进入福彩行业长达11年之久。2003年四川省福彩销售遭遇低谷，那时我在月月亏损的情况下加入了福彩行业。这11年我见证了四川福彩在艰难中振作，并为四川乃至国家的福彩事业作出过积极的贡献。能认识你就是因为我得到省福彩中心邀请，作为销售业绩优异的投注站机主去北京旅游参观。曾经我相信天道酬勤，相信福彩这个行业，相信自己的事业……”余先生长叹一声，“可一夜之间，我和我亲友的共7个彩票站点，都被取消经营权了，当时根本没人给书面的通知，说关就关了。”
地区论坛发帖控诉引关注
余先生讲述了自己的情况，并拿出了省福彩处罚通知、省福彩限期整改通知等相关材料给我看。
的确，2003年整个四川福彩销售都不乐观，不少机主都因看不到希望而退出了。与此同时，热爱公益并看好福彩潜力的余先生，毅然加入福彩销售行业。当时福彩销售不景气，余先生的站点月月亏损。福彩中心领导鼓励余先生不要气馁，并动员其多设站点经营。就这样，余先生继续申请经营了4个投注站，并动员其亲朋好友加入。
近些年福彩行业形势好转。2014年，全国福彩销售总额高达两千亿元。在整体形势的繁荣中，余先生更是创下了不俗的销售成绩。“当时，大家都夸我有眼光，有头脑。”余先生回忆起那段“他和福彩最好的时光”。
可是“好景不长”。余先生说，由于近年福彩利润剧增，泸州市福彩中心主任蒋焕强新上任，就将整个泸州地区还在合同期内的10多个刮刮乐彩票的经营权强行收回，交由他指定的人接手垄断经营。蒋焕强利用职务之便，大肆设立违规彩票站近十处。福彩中心有些职工也在私人参与经营福彩。余先生一边说，一边从文件袋里翻出了自己搜集的相关的证据。
出于对行业法纪、社会道德的拥护，也出于对自己站点利益的保护，余先生站出来反对其违规设站的行为，并多次向省福彩中心反映情况。“其实也是出于对行业的热爱，让我不能容忍乱象丛生的状况”。余先生表示。作为同行，余先生的讲述让我感同身受。
“从那之后，蒋焕强主任他们就多次卡压我。2011年10月无故停售22号站‘快乐12’彩票，事后问其原因，他们借口‘销量不足’;2012年，借口‘这位置有人申请’而拒绝我符合规范的移机申请等。而且2012年4月，尚在合同期内，泸州福彩中心竟然以并不属实的违规行为超越权限取消我3个彩票站经营权。(向省福彩中心反映后其违规行为被纠正才得以恢复)其实蒋主任在管理工作中不作为，利用职权乱作为卡压投注站已经是家常便饭。2014年3月25日无故将福彩133号彩票店关停。他平日工作作风粗暴，甚至还强迫开通‘12选5’的投注站在他们指定的广告公司安装LED，不安就不准开通。”余先生说着，又找出省福彩限期整改通知等文件。
“到了2014年，他们‘出大招’了。2014年4月他们口头宣布无理由取消我和亲友的投注站经营权。向他们索要书面和原因，他们竟用‘没有书面，没有理由’、‘你的机子(投注站)不是违规不违规，而是合同到期了我们不跟你签’等理由搪塞我。”余先生说。
四川省福彩中心竟然未发通知就将余先生和亲戚的7个福彩投注站强行取消经营权!
2014年10月16日，余先生向四川省福彩中心主任江涛、副主任李萍、管庆旭、陈光庆、四川省民政厅书面举报泸州市福彩分中心主任蒋焕强在福彩工作中的许多违规行为以及其违反规定设立的8个彩票投注站。四川省福彩中心副主任李萍、四川省福彩中心监察部长杨茜予、四川省福彩中心培训部陈部长，于2014年10月28日在泸州就其反映泸州福彩主任蒋焕强的违规行为事件约谈余先生进行调查。但四川省福彩中心不仅不对余先生所反映蒋焕强的违规行为及其违反规定设立的8个彩票站进行整治，反而于2014年11月4日，对余先生作出书面的强行取消经营权的处罚决定，即《四川省福利彩票发行中心关于对余XX所经营站点的整改通知书》。但该《通知》中指出的余先生在站点经营中的“违规行为”、“到多部门缠访以及缠讼”和“捏造事实，四处发表抹黑、贬低四川省福利彩票发行中心泸州市分中心以及主任蒋XX形象的不实言论，败坏福彩声誉”等行为都没有列举出事实作为证据。“其实这些根本都不是事实”余先生表示，“你也了解我，我一直严格遵守基层销售单位的规章制度，可有的人想要冤枉我，总能编出借口。2014年12月8日向四川省福彩中心主任江涛、副主任李萍、四川省福彩中心监察部部长杨茜予以及四川省民政厅书面上访申诉，指出该《通知》中对我的认定和处罚是不实与不公正的，但至今六个多月得不到回复”
彩票行业乱象丛生待规范
余先生曾于2014年底，将自己的遭遇写在一篇题为《泸州福彩：7投注站被无理由口头取销经营权》的帖子里，该贴在地方论坛上引发众多网友热议，点击数高达80万。可见福彩的管理和经营越来越被社会各界人士关注。
始于1987年的中国福利彩票，创办宗旨为“扶老、助残、救孤、济困”。现如今中国福彩已跃居世界第一大彩票运营商。但彩票销售、开奖、资金监管、公益金去向等环节屡屡遭受质疑。
“中彩在线”的黑幕被曝光，据媒体报道，这个名义上由福彩中心控制，为福利彩票服务的企业，背后有着复杂的股权结构，经过层层“包装”后，实际控制权落到了一个自然人手中。无独有偶，最近被指处于“灰色地带”的网络彩票全面停售也引起了社会各界的讨论。
近日，国家审计署对18省彩票审计发现：170亿彩票资金违规，四分之一的资金存在问题。
新华网新闻 别让“黑手”阻挠彩票事业健康发展 更是指出“操控彩票黑幕的“黑手”主要是：工作人员利用职务之便非法牟利;管理人员弄虚作假侵占彩票资金;销售商瞒报少报侵占彩票销售收入;部门公职人员违规经营彩票投注站。”
据了解，中国彩票业发展近30年的时间，但在彩票监管方面只有《彩票管理条例实施细则》《彩票发行与销售暂行管理规定》等原则性规定作为依据，尚无正规法律出台。
“真心期待在这一方面早日能做到有法可依，违法必究。”余先生说。
多年事业无故终止讨说法
余先生还给我看了一张照片，他指出照片上的泸州276号福彩投注站就是蒋主任违规设立的。而投注站不远处就是叙永县二中学校的大门，投注站紧邻的街道上，是放学时刚走出校门的一群群有说有笑的青少年学生。
作为彩票销售的同行，我当然知道学校周边彩票站是违规的。中办发[2009]6号《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步净化社会文化环境、促进未成年人健康成长的若干意见》第五条15款明确规定：“禁止在中小学校周围200米以内设立彩票投注站点，禁止在中小学校周围600米以内设立彩票专营场所”。而且，《四川省电脑福利彩票投注站管理办法》第六条第四款也明确规定“投注站距离中、小学校大门口最短的步行距离不小于200米”。“有规定他们也要违反，要在哪里设点就是他们说了算!”余先生愤慨地说。
据余先生讲，自7家彩票店被关停后，他亲自多次去四川省福彩中心上访，省福彩监察部长杨茜予不受理，并当场斥责道：“你这样来(四川省福彩中心)没意义，这样跑一趟没有用，我们不受理”、“这个(无故取消经营权)就是合理的理由，没有书面的，口头上你不接受吗?”、“他(蒋焕强)不愿意跟你签，他就不跟你签”。
“权力在他们手里，哪里有我说理的地方”。说到这些，余先生长叹一声。
在那之后，余先生又去了省福彩中心上访十多次，要见主任他们都推托说主任些都不在，最后几次去，门卫竟说那些领导都不在，禁止进去。没办法，余先生只得向四川省福彩中心及主任江涛、副主任李萍、管庆旭、陈光庆多次信件上访，但至今一年多，都得不到回复。“官员都不理，我们老百姓真是有冤无处申”余先生无奈地讲。
我把照片递回余先生，一时间竟然不知道说什么好，我该控诉现实?我该安慰他?或许我该担忧，毕竟我也不知自己在福彩销售的路上还能走多远。
“十几年的风风雨雨了，在福彩行业，我经历过创业的艰难，也收获过财富和喜悦。我打心底热爱这个事业，并投入了我人生最年轻力壮的十几年。现在每次路过我之前那些站点所在的街边，内心都会有一阵阵说不出的难受。”余先生长叹一口气，“最近，我一次次去申诉，一次次吃闭门羹。我不放弃，就是希望为我这十几年的事业讨个说法。在我看来，福彩是国家的福彩，人民大众的福彩，我在追求销售业绩的同时，也一直不忘‘扶老、助残、救孤、济困’的宗旨，积极参加培训，遵纪守法经营。我越来越怀疑是有人打击报复我，毕竟，我连一个明确的说法都没有得到，莫名其妙就被取消经营权。我想知道，福利彩票，究竟谁才可以经营?”
附：2014年10月16日余先生向四川省福彩中心实名举报泸州福彩中心主任蒋焕强违规设立的8个彩票站明细：(至今8个多月仍然违规经营)
1、叙永县定水桥头276号站距二中大门口不足120米;
2、叙永县西外金山角223号站距西外小学大门口不足100米;
3、叙永县银环路三号35号站距叙永二中大门口不足100米;
4、江阳区飞跃街247号站布机距江阳区刺园路三段61号站179米;
5，江阳区邮政局大门旁332号站布机距泸州市刺园路检察院门市21号站185米;
6，江阳区江阳西路330号站布机距67号站141米;
7，江阳区上平远路一百号293号站布机距江阳区前进中路19号楼63号站178米。
8，江阳区大北街40号站距江阳区主干道珠子街口12号站175米。
本文来源：消费日报网
