推进大众创业、万众创新，是实施创新驱动发展略、推进供给侧结构性改革的重大举措，也是构建高精尖经济结构、促进产城融合发展、推动经济社会深度转型的必然选择。近年来，昌平区区委区政府以双创工作为全区重点，2016年5月13日，以“回+双创社区”作为主要载体，代表北京市获选全国小微企业创业创新基地城市示范。
中关村国家自主创新示范区双创社区
一、双创引领、产城融合，打造昌平高精尖产业生态圈
昌平区围绕小微企业创业创新基地城市示范建设工作，高效整合利用区位空间与资源优势、大力强化保障体系建设、聚集双创要素、完善双创政策支撑、打造亮点工程“回+双创社区”，继而深化对外交流合作，吸引全市、京津冀、全国乃至全球的优质“创业创新资源”落户昌平，全面推进“大众创业，万众创新”。
“回+双创社区”作为被中关村科技园区授予的全国首个双创社区，通过在创新创业人才最为密集的回龙观、天通苑导入和链接产业孵化资源，满足创新创业人群在家门口的就近创业就业的需求，促进回龙观、天通苑大型居住社区的职住平衡，同时通过“注入全新产业功能来高效盘活区域农村劳动力安置用房并将收益反哺农民”的工作创新，推动新农村建设和新型城镇化。“回+双创社区”作为供给侧改革一个成功的范例，在“疏解非首都功能，解决职住一体，吸引郊区就业”等方面形成了昌平典范。
回+双创
目前，昌平区以“回+双创社区”为前沿阵地和发动引擎，逐步形成以腾讯众创空间、三一创客为代表的产业驱动型创新孵化集群，以英诺创业圈为代表的投资驱动型创新加速集群，以中科院和华北电力大学等为代表的产学研创新孵化集群，以生物医药、智能制造、能源科技和体育文化主题为代表的特色产业领域的垂直专业孵化集群，以团中央青创会、优客工场、乐邦乐成等为代表的社群共享互联孵化集群等多元化、网络化孵化集群，形成了集“双创空间、创业服务、创客社群、加速孵化、产业集群、投资对接、国际合作、创业政策”于一体的特色双创生态系统，为昌平已有的优势产业链接创新要素、为创新发展提供平台和土壤，实现对低端产业的挤出和非首都功能的纾解，进而实现区域产业结构有质量、有内涵、有效率的迭代升级，推动了整个昌平区高精尖产业升级。
二、政府支持、市场运作， 众策众力汇聚可持续双创活力
双创是市场主体行为，只有发挥市场在资源配置中的决定性作用，发挥企业的主体作用，才能实现可持续目标。同时，双创需要的宽松环境，还离不开政府的支持。为此昌平在推动双创工作中提出了“政府支持、市场运作、企业主体”基本原则，强调只有“在政府支持下、通过市场化运作”，才能全面释放各类市场主体的活力，并把这一思路贯穿工作的各个方面。
昌平区区长张燕友说：“昌平区委区政府高度重视创新驱动和双创工作，专门制定出台了昌平区双创实施意见、双创金融集聚区政策、双创服务平台认定及支持办法以及科技产业基金、重点科技成果转化引导基金和双创基金管理办法等系列制度文件；为双创社区专设的政务会客厅于2016年6月正式启用，已与昌平知识产权局、昌平工商分局、昌平人力社保局合作开通专项政务服务窗口，为创业企业提供便捷、高效的一站式现场办公服务。下一步昌平区还将进一步完善双创政务服务体系，稳步构建公共科技支撑平台、增长创业投资、持续壮大创客群体”。
北京昌平科技园发展有限公司（昌发展）则是昌平区政府坚持“市场运作、企业主体”工作思路的重要抓手。昌发展作为昌平区政府的产业投资运营平台，在中关村科技园区昌平园管委会的业务指导下，具体负责“回+双创社区”、小微双创基地的投资建设与运营。公司充分运用市场化方式，通过合资、合作、投资、委托等多种途径，对接了产业地产、资产管理、创新孵化、科技服务、股权投资、金融服务等领域的各种国内外领先的专业化机构百余家，倡导并实现“生态共建、平台共享、共生共赢”。各种市场主体在资金、资本、资源、智力等各方面为昌平的双创发展和产业升级出谋划策、出钱出力，形成良性可持续的运营模式和动力机制。
三、因地制宜，探索创新，全方位拓展双创体系内涵外延
一是加速双创空间整合和服务体系建设，营造生活化的创新文化，打造资本、人才、技术、信息、文化、空间六位一体的创新创业生态体系。“回+双创社区”围绕回龙观和天通苑两大居住社区，有效整合了区域内众多双创空间载体，搭建了线上线下一体化的运营服务体系，形成了浓厚的创新创业氛围。回+双创社区创建一年多来已经整合了20余家孵化器、新增了近30万平米双创空间，以良好的生态环境，完善的服务模式，吸引了众多科技型初创企业，覆盖了移动互联网、云计算、人工智能、大数据、智能硬件、智能制造、医疗健康、能源科技、文化创意、立体视觉、虚拟现实和消费升级等众多行业领域。与此同时，昌平区多措并举、不断优化对区域内写字楼、购物中心、商业街区、人才公寓、公租房、老旧厂区、农村劳动力安置用房、产业综合体、科技园区等物理空间的运营管理，整合了各类空间资源数百万平米，为处在不同发展阶段、不同形态的创新创业企业提供全生命周期的产业服务。以腾讯众创空间（北京）为例，作为目前全国最大的产业综合体，开业三个月的时间就吸引了200多家创业团队、约2000人入驻。入驻企业在接受采访时表示，入驻“回+”以来，园区一直与企业保持密切沟通，通过园区公共科技服务平台和组织回+能量午餐、回+创业课堂、回+创业论坛等系列活动，在企业的团队建设、宣传、融资等方面都给予了很大的助力。
“回+双创社区”以人才为核心、连接创新要素的同时汇集生活服务、文化娱乐等各种资源要素，为创业人群营造良好的创新创业文化氛围和生活环境，打造有文化味、生活味的创业社区。“回+双创社区”通过“回+创业图书馆”、“三联回+书店”等形式，打造回龙观地区数万人“共读的书房”和“共享的会客厅”；通过推出回+创业沙龙、“回+创业大赛等系列品牌活动承载社区文化，搭建公共社交平台，打造公共精神空间和文化空间，在传递新的创业生活方式和理念同时，促进创业者间的交流和信息沟通，实现彼此联动与资源互换。“回+双创社区”已成为昌平区双创工作——创业与生活有机结合的特有符号。
回＋创业图书馆
二是创新公共科技服务平台创建模式，降低硬科技领域创新门槛，对科技服务领域的供给侧改革和共享经济模式做出大胆创新和积极探索。昌平区在“回+双创社区”重点构建了科技条件平台、重点产业支撑平台、知识产权运营服务平台三大公共服务平台，开展了扎实有效的工作。其中，致力于用互联网共享服务模式打造的科技资源共享平台“人人实验”和实现“一站式快报、快检、快放”的生物材料进出口平台“中关村生命科学联合创新服务平台”大大提高了中小企业开展科研的效率；作为国家“十三五”规划建设知识强国重要部署的国家知识产权运营公共服务平台，引入中科院和北京电影学院资源打造集技术开发开放、教育培训、孵化加速、体验展示等功能于一体的立体视觉公共技术开发展示平台以及涵盖了国家机器人检测中心、国家智能终端质量监督检验中心和工业云、“互联网+”工程技术实验室、物联网和云计算公共技术服务在内的赛迪智能制造公共平台，则通过整合开放专业科研成果、降低了中小企业在专业行业领域的创新门槛。
公共科技服务平台发布
三是创新金融服务模式，多渠道构建融资渠道，破解中小企业资金困境。昌平区立足于创新创业者在企业初创期、成长期等各阶段的资金需求，已吸引50多家金融机构、股权投资机构成立了昌平双创金融服务联盟，充分运用市场化手段引导促进包括股权投资机构、银行、保险、券商、担保机构等各种金融资源聚集，促进双创社区的投融资信息对接、推动科技金融产品创新、提高社区内项目融资的便利性。同时，围绕“回+双创社区”建设和昌平特色优势产业，安排资金25亿元设立了中小微企业双创、中小企业成长、产业融合发展三个系列的母基金体系，三年内将参与约50支基金投资，实现合作基金规模超过100亿元。其中，中小微企业双创母基金由昌平区政府联合市财政局、市经信委发起设立，作为市区两级联动的重要抓手，采用母基金投资、子基金投资、项目直投的投资方式，专注投资于种子期和VC阶段的基金和直投项目，有效发挥财政资金的杠杆放大效应，强化市区两级资金、项目等方面的合作，为昌平区拟建或已建的中小企业创新基地配套基金，加速完善创业创新生态系统；促进增量新兴产业与存量优势产业实现优势互补；实现科技与资本联动，加快要素驱动向创新驱动转变，为区域经济发展注入新的活力，培育新的增长点。
四是促进国际创新创业，推动昌平国际交流，汇聚全球产业资源。昌发展设立了美国子公司并发起成立“Champion国际乐创汇”平台，发布该平台的三项计划：“梧桐树计划”、“同舟客计划”、“三人行计划”。对接世界知名高等院校、海外投资基金、国际创新大赛、跨境加速器等，将海外优质的技术、人才、企业、资讯等资源“引进来”,同时协助其对接国内的政策、市场、产业，帮助其在昌平落地生根、发展壮大；并联合昌平区域意欲“走出去”的各类创新主体一起抱团出海，借力海外合作伙伴优势，为企业出海投石问路、保驾护航。目前已与美国知名加速器500 Startups、美国伯克利大学、美国丹华资本、盛景网联美元母基金、英国投资促进署、以色列创新技术服务企业等20余家国际机构达成合作意向。
未来，昌平区将持续深化丰富“回+双创社区”的特色内涵，提升园区的国际化能力，进一步探索创业生态系统的政府、社会组织、市场联合治理的模式，将“回+双创社区”的建设模式、服务体系推广到沙河大学城、未来科技城、昌平中心城区、昌平新城等区域，形成多点支撑、多极发展的创新创业格局和昌平全区的无边界创新社区。为昌平全国小微企业创业创新基地城市示范工作提供保障，打造全国双创工作的昌平典范
大事记：
1、2015年11月8日全国首个双创社区落户回龙观 开启回龙观创新创 业新时代
2、2015年11月8日腾讯众创空间揭幕
3、2016年4月28日，天通苑双创社区与优客工场、中科院立体视觉工业基地等入驻机构签约启动
4、2016年5月10日，北京昌平金融峰会”隆重召开、昌平双创金融服务联盟正式成立
5、2016年5月13日，昌平区获选国家小微企业创业创新基地城市示范
6、2016年5月30日，《昌平区“双创”金融集聚示范区支持政策（暂行）》发布实施
7、2016年6月13日，《中共北京市昌平区委 北京市昌平区人民政府关于大力推进大众创业万众创新的实施意见》发布实施。
8、2016年7月，腾讯众创空间（北京）全面开放。
9、2016年7月5日，北京市委书记郭金龙一行视察调研“回+双创社区”，给予充分肯定和亲切关怀
10、2016年8月到10月，腾讯互联网创业大赛、北京市文创大赛、北京设计周、回+双创杯铁三挑战赛等系列赛事成功举办
11、2016年11月8日，中国媒体人创业（北京）峰会召开，启动“回+双创社区”暨腾讯众创空间周年主题月系列活动
12、2016年11月15日至16日，昌平国际化双创平台“Champion国际乐创汇”发布
13、2016年12月26日，《昌平区小微企业创业创新基地城市示范专项资金管理办法》发布实施
14、2017年2月3日，《昌平区重点科技成果转化和产业项目引导基金（试行）》、《昌平区创业创新基金管理办法（试行）》发布实施
15、2017年2月7日，《昌平区科技产业投资基金管理办法（试行）》发布实施
