延吉市委组织部 黄今花
近年来，延吉市委组织部在省、州委正确领导下，大力实施“双覆盖双增强”工程，采取“可视化”服务模式，作为深化“两学一做”实践活动和创建“共产党员服务城”活动的有力抓手。并结合延吉实际，创新实施“红领队伍、红领培养、红领关爱”为一体的“红领工程”，全力破解非公组织党组织队伍“人才难选、素质不高、动力不足”难题，为加强新形势下非公组织党建工作全面升级进行了有益探索。
一、实施“红领”队伍工程，全力破解非公组织党组织队伍“人才难选”问题
一是选优配强一把手队伍。
采取企业内部选、“派出组建带”、联合起来管等方式，加强非公组织党组织书记队伍建设，提出选配党组织书记“党性强、善协调、会管理、有能力”的“12字标准”，根据非公组织党建实际情况，逐步建立和完善非公组织管理层与党组织班子成员“双向进入、交叉任职”的体制机制，在全市现有302个非公组织党组织中，已经实行党员业主与党组织书记“一肩挑”的比例为55.9%，进一步达成“抓党建是企业最实的投入、最大的财富、最亮的品牌和最好的优势”的思想共识，切实提高了非公组织党组织的领导力、战斗力和凝聚力。
二是充实党组织后备力量。
针对非公组织党员分布广、流动快，党组织战斗力和凝聚力相对较弱等问题，全市大力开展“千名干部进千企”派驻党支部活动，从市直机关党建负责人、党办主任和后备干部中精选300名党员，组成100个党支部并派驻到500家非公组织，在健全党组织规章制度、常态化开展组织生活和规范化发展党员等方面提供帮助。截至目前，派驻党支部已累计帮助发展党员114名，运用单独建、联合建、派出建等方式，建立非公组织党组织16个，进一步扩大了非公组织党组织覆盖面，同时也为培养非公组织党组织后备力量夯实了组织基础。
三是加强指导员队伍建设。
结合省州关于加强对非公组织党的建设开展指导要求，立足本市实际，扎实开展优秀机关干部下派活动，从市直机关党务工作者中精选39名党员干部，派驻到39家重点非公企业担任党建指导员，在协助解决非公组织发展难题中加强对党建工作的指导。2015年，根据省州委组织通知要求，以建立党建工作办公室为契机，进一步扩大非公组织党建指导员队伍，共在全市镇、街和社区共确定88名专职非公党务工作者，深入辖区开展非公党建专题调研163次，指导解决发展难题215个，非公组织党建规范化、制度化效能明显提升。
二、实施“红领”培养工程，全力破解非公组织党组织队伍“素质不高”问题
一是搭建履职平台。
建立健全非公组织党建工作责任机制，着力明确非公组织党组织书记和党员职责任务，将党员服务、组织活动等内容进行量化细化，形成党务工作服务日记和台账，有力促进了党建工作的规范化。结合全市创建“共产党员服务城”活动，非公组织党组织和党员共填写服务承诺书分别为300余份和2000余份，评选设置非公组织党员服务示范、青年文明示范和巾帼示范等岗位共计187个，开展各类服务活动326次，非公组织党员服务示范作用得到充分发挥，非公组织党组织凝聚力显著提高。
二是搭建交流平台。
以“抓党建优化发展环境”为主题，建立非公组织党组织软环境监测点，按照政治素质高、文化水平高以及群众工作能力强的要求，大力培育30名非公组织党组织书记为软环境监督员，加大对非公企业违法经营活动的督查监督，维护企业职工和消费者的合法权益。协调市直部门组织非公企业主、“红领人”及相关职能负责人，定期参加“红领沙龙”活动，积极搭建政企交流平台，切实提升“带头人”能力素质。在市6个街道试点推进非公组织党建联合会议制度，以定期会议形式研究本季度非公党建重点任务，推动非公组织党建活动走向深入。
三是搭建培训平台。
积极推进“微党建”教学建设，立足市非公党建网，定期播送非公组织党建典型事迹、非公组织党建方针政策和党建基础知识，使网络党建活动成为各非公党建办、非公组织信息交流的窗口、资讯传播的载体和经验分享的平台，形成各非公部门“对标先进看进步，抓好党建促发展”的良好氛围。坚持“请进来、走出去”，通过专题辅导、参观交流、集中研讨等方式，培养政治素质过硬、企业主支持、群众满意的非公党务工作者，真正发挥作用，让“红领”与“金领”“白领”“蓝领”一样得到企业和社会认可。组织100余名非公企业主参加全市电子商务培训，提高非公企业主经营理念，实现非公企业党建和经济效益双提升。
三、实施“红领”关爱工程，全力破解非公组织党组织队伍“动力不足”问题
一是完善激励机制。
实施非公组织党建公积金制度，为党组织成立1年以上、担任党组织书记职务1年以上的258名非公党组织书记每月发放200—300元的“红领卡”党务津贴(党委书记300元，党总支书记280元，党支部书记200元的标准)。2013年以来，已累计发放红领补贴180余万元。自2015年开始，市财政每年专项列支非公党建经费30余万元，确保每个非公组织党组织每年党建经费达到1000元，进一步夯实非公组织党建经费保障，切实激发非公组织党务干部的工作热情。
二是提升阵地保障。
在全市现有的3个小微企业党群服务中心、2个非公企业党群服务中心和1个非公企业党建培训中心基础上，按照行业相近、地域相邻要求，在社区或较大的非公企业建立非公组织党组织活动基地，将各非公党建阵地打造成党员活动、党群议事、教育学习和文化娱乐的综合中心，截止目前，立足各类活动中心已开展各类非公党建活动100余场，进一步提升了服务效能。
三是丰富帮扶载体。
以“领导干部包保活动”为载体，全市84个市直机关与97家非公企业进行对接，各级领导干部深入非公企业调研100余次，共解决企业发展与党建实际问题700余件，提供各类帮扶物资折合人民币80余万元。以创建“共产党员服务城”活动为平台，在“七一”“端午节”等传统节日，组织开展机关单位慰问非公组织贫困党员活动，共慰问贫困党员20人，送至慰问金2万元，切实拉近了党组织与党员的情感联系。
